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補貼政策啟動退坡 我國快速發展的新能源汽車會“剎車”嗎?
汽車信息網   2016-08-24 10:39:52 作者:SystemMaster 來源: 文字大小:[][][]
我國是最早啟動新能源汽車財政補貼政策的國家之一。但從今年起,國家對新能源汽車的補貼政策開始退坡。面對這一變化,正在快速發展的我國新能源汽車產業會“剎車”嗎?剛剛興起的消費熱會冷嗎?

  在鄭州剛剛結束的“中國電動汽車百人會夏季論壇”上,與會的政府官員、行業專家及企業負責人等,對補貼政策退坡會給新能源汽車帶來的影響各抒己見。

  爆發式增長和“小散亂”并存,補貼驅動已顯不可持續性

  在多項政策的疊加效應下,近年來我國新能源汽車呈現爆發式的增長。據公安部交管局統計,截至2015年底,全國新能源汽車保有量達58.32萬輛,較2014年猛增169%。今年前7個月,我國新能源汽車產銷量分別達21.5萬輛和20.7萬輛,同比再次增長將近1.2倍。

  但是,火熱產銷的同時行業發展也出現問題。作為一個政策驅動性產業,補貼政策驅動對新能源汽車產業發展的不可持續性開始顯現。

  財政部經濟建設司副司長宋秋玲說,實踐證明,財政的普惠政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的,但長期執行該政策,企業容易患上政策依賴癥、軟骨病,缺乏技術開發和產品升級的動力和壓力,行業容易出現低水平的盲目擴張。

  浙江吉利控股集團有限公司副董事長楊健認為,靠補貼政策刺激,令不少企業忽視了發展投資和技術進步的長期規劃。與國外相比,我國整車的平臺化、輕量化、電驅動一體化設計等方面都有了差距。

  據深圳市發展改革委副主任蔡羽介紹,目前全國有200多家新能源汽車生產企業,4000多個車型,其中1300多個車型實現銷售。也就是說,企業平均年產量不足3000輛。由此可見,整個產業小、散、亂的情況十分突出。

  根據財政部、科技部、工信部和發展改革委2015年4月聯合發布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》,從今年開始,新能源汽車補貼門檻將逐年抬高,補貼額度將大幅遞減。由此標志,補貼政策啟動退坡。

  比如,2015年續航超過80公里的純電動車即可獲補貼,到2016年續航100公里以上才能獲得;2015年續航里程在100-150公里的車型即可補貼3.15萬元,2016年就降為2.5萬元。2017-2018年,除燃料電池車外,其余車型補助標準在2016年基礎上下降20%;2019-2020年,補助標準在2016年基礎上下降40%。

  “優厚待遇”漸退,產業和市場勢必受到影響

  一直靠政策靠補貼快速發展起來的我國新能源汽車產業,在逐漸失去許多行業羨慕的“優厚待遇”后,行業發展會出現“剎車”嗎?這一問題成為政府、專家和企業共同擔心的問題。

  一些業內人士表示,補貼額度的降低,勢必影響新能源汽車的市場表現。

  戴姆勒大中華區投資有限公司公共政策總監蔣仁才說,補貼退坡后,對新能源汽車可能會有負面影響。交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示,扣除財政補貼,部分車型購車成本要高于同類型的燃油車,市場銷售自然會受到一些影響。

  但也有不少業內人士分析稱,補貼政策的退坡,并不等于產業扶持政策的全面弱化,只是扶持方式發生了調整,帶來更多的是積極意義。

  宋秋玲透露,未來的補貼政策將提高技術門檻,完善補貼標準,健全監管體系,并建立市場化的發展機制。這些改變,對促進技術進步、支持規范守信的企業會起到正向激勵作用,將推動企業加快技術進步,促進優勢企業做優做強。

  中國電動汽車百人會理事長陳清泰指出,購車補貼的退坡,確切地說是政府支持政策向促進創新的轉型。也就是在購車補貼逐步遞減的同時,政府在研發環節將加大支持力度,集中資源在動力電池、核心零部件、電控技術、輕量化、智能化等方面突破技術瓶頸。

  中國工程院院士楊裕生認為,新政策的實施有利于督促企業抓緊研發降低成本,生產符合環保和市場需要的新能源汽車。

  用好退坡周期,抓住重要發展機會

  業內人士普遍認為,新能源汽車正處在一個重要的發展機會。從全球范圍看,新能源汽車核心技術尚待進一步突破,關鍵零部件的壁壘還未形成,信息系統還在發展,品牌效應還未發力,商業模式正呈現多樣化。可以說,幾乎在產業鏈的各個環節都存在很大的創新空間。因此,我們要用好退坡周期,通過不斷創新,打造核心競爭力。

  北京新能源汽車股份有限公司副總經理張勇說,在后補貼時代,作為汽車企業首先是要加強技術創新能力,掌握核心技術、核心資源。其次,要持續提高產品品質、豐富產品線。還要降低制造成本,完善充電設施,探索商業模式創新。

  據介紹,北京新能源汽車股份有限公司除了在國內有14個研發機構之外,在歐洲、美國、日本、韓國還有5個研發中心。專門從事三電和電動化技術的研發人員,到今年年底將達到1000人以上。

  鄭州宇通客車股份有限公司董事長湯玉祥說,新能源汽車正處在新產品推出的初期,技術飛速發展,面臨很多未知領域的挑戰,這些不確定也給我們帶來了巨大的創新機會。

  陳清泰認為,我國較早地把新能源汽車上升到了國家戰略,有較好的積累。同時,我國又是全球最大的汽車市場。這些條件都給我國建立自主知識產權、培育自主品牌提供了難得的歷史機遇。

  “補貼政策的退坡,正在形成強大的倒逼式的正能量。補貼導向將讓位于市場導向,讓位于創新導向。優勝劣汰作用將被強化,真正能站住腳的,將是那些具有創新能力、掌握核心技術、具有品牌效應的企業。”陳清泰說。
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